2011年第2期 2011-01-25 许耀桐

政治建设的规划不可或缺

     许耀桐

 

中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《规划建议》),为中国未来五年的发展指明了方向,谋划了积极进取的方略。但笔者仍感还有进一步完善的余地,例如,需要提出要重视对政治建设的规划。

“十二五”规划是对我国国民经济和社会发展的全面部署,这里所称的“国民经济和社会发展”,实际上涵盖了“国家建设的方方面面”,完全可以把“国民经济和社会发展规划”称为“国家建设规划”。从现在公布的《规划建议》全文看,也确实做到了这一点,它已涉及众多的方面,兹将《规划建议》中的标题罗列于下:(1)加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面;(2)坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展;(3)推进农业现代化,加快社会主义新农村建设;(4)发展现代产业体系,提高产业核心竞争力;(5)促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化;(6)加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平;(7)深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家;(8)加强社会建设,建立健全基本公共服务体系;(9)推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力;(10)加快改革攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制;(11)实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平;(12)全党全国各族人民团结起来,为实现“十二五”规划而奋斗。

上述12个方面归结起来,涉及国家的“四大建设”,一是关于经济建设的,内容还比较多,包括其中的(1)、(2)、(3)、(4)、(5)五个部分;二是文化建设,包括(7)、(9)两个部分;三是社会建设,包括(8)这个部分;四是生态建设,包括(6)这个部分。《规划建议》的(10)和(11)两部分比较特殊,是讲国家建设的总体发展方略和动力问题,一是讲对内改革的战略,二是讲对外开放的战略。

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